工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 科技部 公安部 交通運輸部 市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)低速電動車管理的通知
工信部聯(lián)裝〔2018〕227號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
低速電動車主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動機(jī)動車（包括老年代步車等）。多數(shù)產(chǎn)品屬于道路機(jī)動車輛，但生產(chǎn)使用未納入機(jī)動車管理體系，產(chǎn)品制動、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，部分地區(qū)出現(xiàn)低速電動車大規(guī)模生產(chǎn)使用情況，其無序增長加劇了城市擁堵，由其引發(fā)的道路交通事故呈快速上升態(tài)勢，嚴(yán)重影響城市綠色交通、慢行交通發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。為從源頭上加強(qiáng)低速電動車管理，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、開展低速電動車生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓
省級人民政府是加強(qiáng)低速電動車管理的責(zé)任主體，要落實屬地管理責(zé)任，認(rèn)真組織開展低速電動車生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓。清理整頓分三個階段：
第一階段（2018年11月）為調(diào)查摸底階段。地方各級人民政府相關(guān)職能部門要摸清本區(qū)域內(nèi)從事低速電動車生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立時間、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品等基本情況，其中：許可部門負(fù)責(zé)調(diào)查匯總已經(jīng)取得各類相關(guān)許可的生產(chǎn)企業(yè)情況；工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查匯總《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）企業(yè)及其他生產(chǎn)企業(yè)情況；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查匯總非公路用旅游觀光車生產(chǎn)企業(yè)情況，并會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查匯總清理整頓期間未取得許可和營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)情況。
第二階段（2018年12月至2019年1月）為整改階段。地方各級人民政府相關(guān)職能部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，對在摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的借用道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可，或借用非公路用旅游觀光車生產(chǎn)許可名義超范圍生產(chǎn)銷售低速電動車產(chǎn)品的企業(yè)，責(zé)令企業(yè)制定整改計劃，停止生產(chǎn)銷售違規(guī)產(chǎn)品。拒不改正的，依法暫停其《公告》生產(chǎn)資質(zhì)，或注銷或依法吊銷其相應(yīng)生產(chǎn)許可項目。無營業(yè)執(zhí)照的，依法予以取締查封。
第三階段為清理整頓階段。各省級人民政府要在此基礎(chǔ)上制定本區(qū)域低速電動車產(chǎn)能壓減淘汰轉(zhuǎn)型調(diào)整方案，設(shè)定工作目標(biāo)，落實部門責(zé)任，嚴(yán)格督辦落實，待《四輪低速電動車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)及低速電動車規(guī)范管理相關(guān)政策發(fā)布后，按照明確的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、措施，制定實施本地區(qū)清理整頓專項計劃，依法采取綜合措施清理不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售未經(jīng)許可及未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的低速電動車；引導(dǎo)有條件的低速電動車生產(chǎn)企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級或與現(xiàn)有機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)整合重組，生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的道路機(jī)動車輛產(chǎn)品。
二、嚴(yán)禁新增低速電動車產(chǎn)能
地方各級人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于機(jī)動車輛生產(chǎn)銷售相關(guān)法律法規(guī)，停止制定發(fā)布鼓勵低速電動車發(fā)展相關(guān)政策，停止制定發(fā)布低速電動車準(zhǔn)入條件，停止核準(zhǔn)或備案低速電動車投資項目，停止新建低速電動車企業(yè)、擴(kuò)建生產(chǎn)廠房等基建項目，停止新增低速電動車車型；已制定發(fā)布相關(guān)政策的地區(qū)，應(yīng)立即停止執(zhí)行，正在建設(shè)的項目要立即糾正，確保低速電動車產(chǎn)能不增長，待國家出臺規(guī)范管理政策及規(guī)定后再按照相關(guān)要求進(jìn)行管理。
三、建立長效監(jiān)管機(jī)制
各省級人民政府要充分認(rèn)識該項工作的必要性和復(fù)雜性，科學(xué)制定工作方案，切實抓好組織協(xié)調(diào)和落實工作，及時反饋工作進(jìn)展情況，要及時商有關(guān)方面妥善處置相關(guān)風(fēng)險及可能帶來的社會矛盾，既要保證低速電動車治理工作有序進(jìn)行，也要保護(hù)合法合規(guī)非公路用旅游觀光車、殘疾人機(jī)動輪椅車等生產(chǎn)、銷售、使用的正當(dāng)權(quán)益，要深入開展調(diào)查研究，根據(jù)本地區(qū)具體情況制訂在用低速電動車處置辦法，研究設(shè)置一定時間的過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰違規(guī)低速電動車在用產(chǎn)品。要加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)低速電動車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)按照許可資質(zhì)和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)生產(chǎn)銷售相應(yīng)產(chǎn)品，嚴(yán)禁違法違規(guī)生產(chǎn)低速電動車產(chǎn)品。
工業(yè)和信息化部、科技部、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局等部門要組成聯(lián)合督導(dǎo)組對各地落實情況開展督查，制定考核評估辦法，對落實要求成效顯著的地區(qū)和部門予以表彰，對工作不力的予以通報批評，對不作為的追責(zé)問責(zé)。要按照“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”總體思路，加快制定發(fā)布《四輪低速電動車技術(shù)條件》等國家標(biāo)準(zhǔn)，加快研究提出低速電動車生產(chǎn)、銷售、稅費、保險和使用管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)具體管理措施，建立完善低速電動車管理體系。同時，要通過報紙、電視、廣播和各類新媒體，廣泛宣傳駕乘不符合安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車的危害，曝光損害消費者權(quán)益、弄虛作假等行為，扶優(yōu)汰劣，為切實加強(qiáng)低速電動車管理營造良好的輿論氛圍。
工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展和改革委員會
科學(xué)技術(shù)部
公安部
交通運輸部
國家市場監(jiān)督管理總局
2018年11月2日
